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    民办教育的贡献力集中体现为提高国民素质
    来源:www.ynmnjy.com 发布时间:2018年08月25日
    民办教育的贡献力集中体现为提高国民素质
    罗崇敏
     
        非常高兴有机会和各位专家,各位领导在一起探讨中国民办教育的发展。因为今天主要说的是中国民办教育贡献力和《规划纲要》的意见征集。公开征求意见,我认为这个《纲要》,教育部、规划纲要起草小组,确实做了大量的工作,倾注了很多心血,汇集了全国专家包括百姓的一些愿望和智慧。我认为《规划纲要》体现“三性”,第一是全面性,第二是务实性,第三是创新性。对我们国家未来一段时期,教育改革与发展提出了绘制了一份蓝图,充分听取了各个方面的意见,特别是反映了百姓的心声。因为考虑到各地区的差异性,又考虑全国的统一性,在很多方面都是创新的,在理念机制办法上有好多创新点。
     
        首先,简单介绍一下云南省民办教育的基本情况。今天主要围绕着民办教育,特别是围绕着民办教育贡献力来一起座谈。我认为,中国的民办教育的贡献力越来越提高,贡献越来越大。其他不讲,现在我们有3000多万学生在民办学校学习,我们云南有66万,现在云南的民办教育的学生占全省的了7.4%。去年和前年相比,云南省民办教育增幅是8.6%,高等教育这块增了20%,发展是很快的,应该说民办教育对国家的经济贡献、政治贡献、文化贡献、社会贡献是很大的。
     
        其次,我认为民办教育的贡献力最起码体现在四个方面,当然四个方面又集中体现提高国民素质,促进人的全面发展上。但是现在影响民办教育贡献力进一步提升的问题是突出的,到底突出在哪儿呢,关键、根本的核心的问题是什么?不公平,三个字。民办教育现在与公办教育,在整个发展过程中,法律上、名义上是平等的,但是事实上确实存在很多方面的不平等。这个就是阻碍我们民办教育贡献力提升的一个至关重要的问题。本来法律上还是公平的,但是在具体的实施过程中是不公平的。就像刚才专家老师们说的,对民办教育进行定性,定一个什么呢?民办非企业,这个概念怎么造出来的,连我不懂教育的人想不通,懂教育的人可能更想不通,什么叫民办非企业,我也不知道。云南高度重视民办教育,去年10月份出台了一个文件,昆明市也出台了一个文件,一个到目前为止全国一流水平的一个文件,可是文件出台后,到下面执行不下去,可以说完全执行不下去,就是因为社会保障制度的不配套。我认为民办教育贡献力提升,最大障碍是不公平,现在不是有教无类,有教有类,现在民办教育和公办教育的教师、学生还有管理等等,都是不太平等的,对民办学校毕业的学生就业中,实际上存在不公平。所以我认为,要消除影响民办教育贡献力提升关键的问题还是要解决公平问题。
     
        再次,提高民办教育贡献力,应该采取一些举措,我认为有三点是值得研究的。
     
        (一)对教育所有制机构进行改革,《规划纲要》里面已经有了,但是可以明确的提出来,对教育所有制机构进行改革,通过改革以后,形成公立学校、私立学校,股份制学校,平等竞争,共同发展的办学格局。凡是教育都是国家的教育,因为办学主体的不同,存在私立学校和公立学校之分,我们要办的是有中国特色社会主义的教育,所以我主张对最起码把现有的非义务制学校拿出30%来进行改革,改为私立学校和股份制学校,这个是所有制改革。
     
        (二)改革管理体制,政府管民办学校,要在服务中进行管理,要在激励中进行管理,不要光在约束和控制中来进行管理,民办教育在成长,在发展。我们要提供全方位的政策方面的,还有体制方面的,包括办学的方式方面的一些有益的服务,在服务中来实施管理。在管理过程中,不管是公办学校还是民办学校出现的问题,都要一视同仁,大家统一到法制,统一到规程上来。
     
        (三)要增强我们民办学校的自我约束力。我的主张是,对民办学校或者民办教育鼓励的方向是什么?就是要鼓励他们办精英教育,这是国际教育的一个趋势。精英教育必须要提高民办学校的竞争力,在实施过程中存在不平等现象的前提下,如果不办精英教育,办得不好民办学校就自我淘汰了,所以要增强民办学校教育的竞争力,必须要增强自我约束力,然后在约束,遵循法律法规,增强竞争能力的基础上,更快更好地发展。
     
    (本文据罗崇敏厅长2010年3月2日在“中国民办教育贡献力并规划纲要意见征集座谈会”上的发言整理,本刊转自《民办教育新观察》2010年第4期)